编办四要素深化乡镇机构改革

为建立简约精干的组织架构和务实高效的用编用人制度保障,积极构建领导有力、治理有序、执法统一、服务便捷、运行高效的乡镇行政管理体制和运行机制,形成“加强党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心”的“1+4”乡镇运行新模式,我县着重抓好四要素,全面深化乡镇机构改革。

一是抓好人员编制统筹,改变条块分割的管理体制。在充分考虑服务人口数量、经济发展程度、乡镇特色等多种因素的条件下,统筹调配各乡镇编制数,同时,明确设在乡镇的机构不再实行条的管理,严格实行属地管理,人、财、物由原事业单位主管部门全部下放给乡镇管理,县直职能部门只负责业务指导,从而改变现有的条块分割的管理体制。

二是抓好简政放权到实处,真正实现权责相统一。县直职能部门根据每个乡镇的实际情况,将该下放的权力真正下放到乡镇。同时,乡镇根据自身情况,将县直职能部门下放的职责进行整合,对于不能承接的,及时与县直部门沟通协调到位;对于能承接的,合理地整合到便民服务中心或执法机构中去,确保职责承接到位,权责相统一。

三是抓好“人”这个关键点,确保工作衔接有序。由组织、人社部门牵头,编办、财政、县直主管部门配合摸清人员底数、核清人员身份和经费来源形式等基本情况,制定出台人员转隶的具体方案,确保人员思想稳定、队伍不乱、工作不断。

四是抓好相应配套政策,让乡镇真正活起来。为确保各乡镇运转和人员待遇不受影响,财政等相关责任部门根据各乡镇的不同情况,出台相应的财政配套措施。由组织、人社部门牵头负责出台相关的人员干部调配政策,确保人员在乡镇间流动、乡镇人员“回城”等问题上做到通道顺畅;同时,加大加密事业单位人员招考选任方式,拓宽乡镇干部晋升通道,进一步调动干部干事创业的积极性。(罗克灵)