用好“印把子”管住“钱袋子”———县财政局持之以恒做好党风廉政建设工作

县财政局紧扣国务院和省政府廉政工作会议精神,坚定不移落实党风廉政建设主体责任,时刻提醒财政干部职工要用好“印把子”、管住“钱袋子”,把廉政工作贯穿于整个财政工作。

树牢一个理念

就是要树牢用好“印把子”、管住“钱袋子”的理念,也就是廉政理念。

学习新思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习《习近平扶贫论述摘篇》,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

加强廉政建设。一方面,聚焦“怕慢假庸散”,对照中央、省委脱贫攻坚专项巡视问题、形式主义、官僚主义问题积极加以整改。二是强化党员思想政治教育,严肃开展好各类党内政治生活,让红红脸、出出汗成为新常态;积极开展江西干部网络学院和“学习强国”等各类形式的学习教育,还把每周一定为政治学习日。

强化两项管理

强化干部管理。一方面推行“三重一大”和轮岗交流制度。即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”,民主议事。按照“激发干部队伍活力,提高干部综合素质,深化干部监督管理”的原则,在充分调查财政干部工作经历、工作能力和优点特长等基础信息的情况下,按照推荐和自荐相结合的方式,把责任强、有能力、敢担当的干部提拔到重要岗位,不断形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制,激发广大财政干部谋事、干事、成事的内生动力。2016年以来,全县财政干部职工轮岗人数累计达115人次,轮岗面达72%。另一方面严格日常管理。制定《财政局工作制度及效能建设制度》和《财政局厉行节约反对浪费管理办法》等多项内部管理制度,规范了财政干部请假、值班、公文处理、岗位责任、公务接待、办公用品使用等行为。再一方面强化干部素质。2016年至今组织开展各类业务培训40余次,对涉及各股室、各单位的业务培训基本实现了“全覆盖”,有效提升了全县财政干部职工的“软实力”。

强化资金管理。2016年以来,该局陆续出台了《财政局印鉴管理办法》、《财政涉农整合扶贫专项资金管理办法》等举措,强化各类资金特别是扶贫资金管理。一方面建立健全内部控制制度,按照专项资金的管理要求,严格财务管理,按照规定的标准、范围列支费用,正确地核算专项资金,提高会计信息质量。另一方面加大对财政专项资金的监督检查力度,强化专项资金问责制。按照“项目批到哪里,责任就跟到哪里”以及“资金流到哪里,监管就跟到哪里”的原则,建立严格的问责制度。

深化三项改革

开展“放管服”改革。去年以来,县财政局通过“放管服”改革,完善了行政权力清单和责任清单,进一步理顺各类事项隶属关系、工作职责和工作范围。通过“放管服”改革,对“政府采购备案”、“非税收入核准”等4项政务清单进行窗口授权,对政府采购投诉处理等7项“互联网+监管”子项目进行网上公示,并把其中6项政务服务列入“最多跑一次”清单,极大地方便了群众和企业办事。

改进政府采购项目方式。对照《政府集中采购目录及限额标准》合理安排年度所需采购事项,对所有报批项目一律按规定程序办理。全县政府集中采购项目125个,实现预算采购资金3.05亿元,实际采购资金2.68亿元,共节约采购资金3654万元,资金节约率为12%。下一步,该局将继续改进政府采购项目实施方式。一方面,根据“放管服”要求,把项目集中申报审批制改为项目实施计划备案制,并逐步实现网上合同公告及网上备案,在提高政府采购效率的同时,接受社会公众的监督;另一方面,全面提高政府采购“规范化”管理,按照“同质比价,同价比优,同优比服务”的标准,组织实施广泛的供应商,公平参与投标竞争,在节约财政资金的同时,实现政府采购更广泛的公开、公平、公正。

深化国有资产管理改革。2019年,县财政局坚决贯彻落实习总书记在十九大报告中对国有资产管理的重要要求,规范国有资产处置和管理,全面清查各行政事业单位资产,并进行产权确权登记,保证国有资产增值保值。核定全县2018年国有资产27.66亿元,同比增长15.25%。为不断规范国有资产管理,实现保值增值,下一步,该局将在全县范围内开展国有资产管理改革。一是完善国资企业人事管理机制,对现有领导干部兼职、挂职国企情况进行全面清理,逐步实现政企管理分开;二是搭建县内国资社资合作平台,在稳步推进项目建设等过程中,以优化布局为目标,为国有资本与社会资本的合作搭建平台,不断盘活资金、利用资源;三是优化资源整合转型发展,加大重组整合力度,统一管理全县国有资源,优化各单位、各部门资源配置,把游离于财政监管之外、分割在部门之间、沉淀在基层之中的资产、资金、资源和资本进行统筹管理。(张子明)