千倾良沃助脱贫 ———我县高标准农田建设助推农民脱贫致富

岗地、疏林、红壤土,晨雾袅绕炊烟飞舞的丘陵岗地显得格外鲜亮、静美。柔和的公路两旁,整齐排列着一排排白色钢架塑料大棚,恰到好处的镶嵌在青山绿水的村庄旁。走进大棚,嫩绿枝叶带着暖暖温情,迎面飘来清香甘甜的气息、温馨甜蜜,悬吊在支架上的清果,个个“脸上”写满了希望,硕果累累交相辉映,似乎在炫耀家乡的美丽。

这里是大冲乡森塘村,昔日受制于土地基础设施落后和田块分割过小,使用权过分分散影响,该村村级经济及人均收入均低于县里平均水平,瘠薄的土地一直困绕农民前进的步伐。2017年以来,该村实施高标准农田0.15万亩,建成了“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”高标准农田,当年土地流转面积达85%以上,种植“百香果”0.13万亩,引进吉安众益生态农业有限公司,成立农民专业合作社二个,带动全乡推广种植面积达0.35万亩,带动贫困户241户,吸纳进入园区贫困户31户。预计全乡年产百香果720万斤以上,年产值7000多万元,人均增收1.5万元以上。这是该乡依托高标准农田建设发展特色果蔬产业、助推农民脱贫致富的一个缩影。

我县高度重视高标准农田建设,围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略规划,秉持“产业兴乡”战略部署,创新“民生富裕”发展理念,构筑“农业引领”发展格局,因势利导,高位推动、高质量发展。坚持“稳粮、优供、增效”发展目标,将高标准农田建设与产业扶贫有机结合,形成项目常态化管理。

因地制宜、精准设计。高标准农田建设的根基是土地基础设施,根本是土地规划治理。围绕土地建设,我县因地制宜、因田而异,分门别类、分别对待,充分整合土地资源、人力资源、社会资源,利用有限的资金,解决障碍因素,精准判研、精确设计。一是平原地区项目设计,推行纵横交错格田化。以实施农业现代科技手段为发展目标,以保护节约耕地资源为理念,设计大格田纵深格局,统筹规划水、电、路等基础设施。二是丘陵山区项目设计,因势利导局部优化。相对平整区域因根据人口田亩、耕作习惯、耕作要求,合理安排田块大小、集中土地平整,去小田为大田,便于机械化操作。耕地落差较大田块,尽量不破坏原有地貌的情况下,按等高线小田大田化相对进行平整,确保耕作习惯不变。三是结合产业发展精准项目设计。不同产业有不同耕种要求,项目设计充分考虑新型经营主体技术要求,结合高标准农田设计理念,细化设计要素、整合设计思路,精确设计。四是“三进三出”设计实践。强调进村入户、深入浅出、广泛征求、核准查实、反复修改、充实补充,每项设计必须做到与责任主体三次对接同意,方可成果定型并签字确认。

夯实责任、强化质量。民生工程关系到每个人的利益,容易引发矛盾、留下隐患、贻误耕作。细化责任。项目乡镇以村为工作单元,由一名科级干部领衔一个工作组,全程负责、一抓到底。强化管理单位质量意识,深化“保质量、抢进度、严要求、不枉法”责任意识。从严从重处理监督管理不到位的单位或个人,返工、警告、劝退或直接杜绝参与高标准建设。引导村干部、群众代表认识高标准农田建设的政治意义,激发他们的主动性和参与热情,协同管理。精心调度。针对高标准农田建设情况,层层加压,采取倒排工期、倒查问题,时效调度、快捷修整,每天一汇报、三天一调度、每周一汇总的工作机制,加强每个工作台面的清单任务、进度质量、矛盾纠纷巡查,及时部署,调度人材机、化解矛盾纠纷。

谋划产业、突出创新。实施高标准农田建设,在确保粮食产能安全稳定的情况下腾挪更多空间发展产业,支持补齐农业短板是我县实施过程中的又一亮点。加大农业招商力度。利用建成的高标准农田项目优势,引进具有特色的果蔬产业、一年生种植产业等,或对已经成熟的产业方案如黑木耳、百香果、葡萄、药材等进行扩大推广。积极扶持农业新型经营主体。利用国家政策优势,大力扶持正在崛起的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业种植能手等经营单位,提供更多政策平台,培植新型经营主体。对接参与创新发展。高标准农田建设积极推动与新型经营主体、农民专业合作社、种粮大户实施产业对接,帮助农村特困户、贫困户采取土地入股、劳动力入股方式,进行土地分红、劳力报酬实现脱贫致富。

2017年以来,我县完成高标准农田建设12.35万亩,其中优质粮食基地面积9.4万亩,“百香果”果蔬种植产业0.35万亩,“中药材”种植基地0.18万亩,“黑木耳”生产基地0.15万亩。引进新型经营主体12家,农民参股或经营管理2000多人次,其中贫困户达460多人次,人均收入增加0.6—1.5万元不等。为适应和探索农民致富法宝,我县以项目建设为平台,依托自然资源,不断融合民俗文化、农耕文化和饮食文化,拓展田园经济,实施产业转型升级,实现“生产、生活、生态”三生共融田园休闲观光综合体,助推农民脱贫致富。 (肖路萍、赵克兰)