检察院“四字诀”提升扫黑除恶实效

扫黑除恶专项斗争以来,县检察院共受理移送审查逮捕涉黑恶案件21件46人,审查后批准和决定逮捕21件43人,不捕3人;受理移送审查起诉涉黑恶案件25件131人,经审查后起诉25件129人,不诉2人,法院已判决23件123人;受理、发现涉黑涉恶及“保护伞”线索22条;发出社会综合治理检察建议9件,2018、2019连续两年被县委评为“扫黑除恶专项斗争先进单位”,取得了较好的政治、法律和社会效果。

办案抓“快”,创新模式提前介入。该院创新办案模式打破以前“单打独斗”的办案模式,依托“捕诉一体”办案机制,优化配置办案人员,对重大涉黑恶案件成立检察专班,实行分组分单元协同办案的新模式,积极发挥检察提前介入职能,有效引导侦查机关调查取证,形成打击合力。如该院党组书记、检察长李干民同志主办的廖某祥等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等案,该案涉案人员多(27人)、涉及罪名多(7个)、案情复杂(移送案卷192卷),系社会影响较大、群众高度关注的案件。该院成立由1名主办检察官(党组书记、检察长)、3名员额检察官、3名检察官助理和1名书记员组成的检察专班办理此案,多次主动与该案侦查机关进行沟通协调,在该案审查起诉环节,书面提出了36条继续侦查提纲引导侦查取证,于短时间内将该案依法提起公诉,突出了检察机关在扫黑除恶专项斗争中的主力军作用。

监督抓“细”,法网恢恢有罪必究。该院从提升法律监督能力入手,坚持以法律监督为根本,以创新监督方式方法为关键,采取监督关口前移,落实重大黑恶刑事案件立、结案前会商机制,提前介入、加强受案前审查等方法,强化对提请逮捕、移送起诉的涉黑涉恶刑事案件的监督,确保有罪必究,提升案件质量和办案效果。扫黑除恶专项斗争开展以来至2020年5月,该院共追捕涉恶犯罪嫌疑人10人,追诉涉恶犯罪嫌疑人2人,被追捕、追诉的人员全部到案,展现了检察机关有黑必扫、除恶务尽的态度和决心。

宣传抓“全”,加大力度提升认知。一方面是以党建带动,形成全院共识。该院坚持党建引领,通过与全体党员签订《积极参与扫黑除恶承诺书》、开展以党支部为单位的扫黑除恶知识测试等党建活动,充分应用好“党建+”,营造了扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。另一方面是以普法促进,营造社会氛围。该院通过送法下乡、检察开放日、进村入户走访等普法宣传活动,发放宣传资料1000余份。今年疫情防控期间,该院在荆岭社区4个住宅小区站岗值班的同时,防疫宣传两不误,不失时机宣传“扫黑除恶”专项斗争相关法律知识,在站点卡口发放12309检察服务、公益诉讼、扫黑除恶等宣传资料,提高群众对专项斗争知晓度、参与度。

统筹抓“实”,参与治理突出实效。把扫黑除恶专项斗争纳入到社会治安综合治理工作中,采取依法严厉打击、强化源头治理、化解矛盾纠纷、注重犯罪预防等措施,注重从办案中发现黑恶势力犯罪背后深层次社会治理问题,向相关行业和部门提出检察建议,进一步将检察职能向综合整治、堵塞漏洞延伸。如该院在办理黄海平等人涉黑案中,发现黄海平等人在短短一个月时间里,盗挖了河道边砂洲下的砂石达1万多立方米,价值达68万元,导致国家矿产资源的损毁和流失、当地生态环境的破坏、当地群众生命财产安全受到侵害等一系列后果。通过分析研判发现非法采矿不仅仅是非法采矿人铤而走险,还存在着监管不力、预防措施不到位等问题,遂向负责河道采砂的主管部门——县水利局发出检察建议,建议加强法治宣传力度,健全警示教育机制,开展专项整治活动,制止非法采矿行为,保护国家矿产资源,铲除黑恶势力滋生土壤。(陈尧尧)