给他们一个“温暖的家”———我县提升失能半失能特困人员保障水平

为强化托底保障功能,优化服务供给,扎实做好新形势下特困人员救助供养工作,我县推行失能特困人员照料护理动态管理,为特困人员提供制度化的基本社会保障和照料护理服务,切实保障和维护特困人员尤其是失能、半失能特困人员的基本生活权益,给他们一个“温暖的家”。

理清“政策关”。特困人员失能、半失能人员护理政策对享受条件有着严格的界定。县、乡、村三级协同依据民政部关于特困人员生活自理能力六项指标的规定对特困人员进行失能、半失能、自理人员分类,截至2020年8月,我县城乡特困人员共959人,其中失能人员共60人,半失能人员共130人,自理人员769人。对每个特困失能半失能人员建立了台账,做到一人一档。做到对特困人员生活和身体状况底数清楚,同时落实特困人员相应的供养和照护政策。

把好“操作关”。深入分散供养特困人员家中摸排调研,对特困人员的生活自理能力进行评估,并详细了解他们的生活情况和集中供养意愿。每个分散供养特困人员均与照护人签订了特困人员委托照料护理协议。在充分尊重特困人员及其家属意愿的基础上,目前尚有部分失能半失能特困人员因为家属尚且有能力照护而在家分散供养。

织好“保障网”。具备生活自理能力的分散特困供养人员,由县民政局通过社会化发放拨付给分散特困供养人员账户;分散供养特困失能半失能人员由近亲属或委托协议照护人照护的,由乡镇汇总后报县民政局,通过社会化发放拨付至委托协议照护人账户;分散供养特困失能半失能人员由其它服务机构或社会组织承接的,由服务机构或社会组织每季度提交失能半失能人员护理服务资料,经县民政局审批后以授权支付或直接支付方式拨付至承接单位账户。

打好“实时监测牌”。建立分散供养特困人员探视巡访制度,对所有分散供养特困人员尤其是生活不能自理的特困人员,通过电话及入户的方式,做到每月探视2次以上,密切关注他们的生活所需及困难并及时帮助他们解决困难。将对分散供养特困人员巡访工作作为一项常态化工作来抓,尤其是发生疫情、公共卫生安全事件、重特大自然灾害等特困时期,加强探访频次,密切关心特困人员生活状况及动态需求。

打造“一个温暖的家”。积极满足照护需求。将有集中供养需求的失能人员统一托养至祥和老年公寓。集中供养特困人员中失能人数45人,本着充分尊重特困人员意愿的原则,目前在祥和老年公寓——县级特困失能照护中心照护20人。把医疗和日常护理贯穿供养服务中,为失能半失能特困人员提供更好生活护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等系列服务。通过转变传统供养护理方式,有效提升供养和护理水平,真正使失能半失能特困人员的生活质量得到有效改善。(郭萌、罗红云)