发挥制度优势提升市监治理水平 县市场监督管理局 黎亮

党的十九届四中全会专题研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安具有重大而深远的意义。作为一名市场监管部门的领导干部,必须深刻学习领会全会的精神和内涵,认识到推动市场监管事业改革创新是推进国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要组成部分。结合市场监管工作实际,本人有以下几点体会。

一、要把好“三大安全”的总关口。全会《决定》提出要严格市场监管、质量监管、安全监管,加强违法惩戒。这与中央提出的“四个最严”是相统一的,体现了我党对人民群众生命健康安全的高度重视。因此,贯彻落实全会精神要求市场监管部门严守底线思维,牢牢守住“三大安全”这个底线,防范化解重大风险挑战。我局自挂牌以来,“三大安全”领域没有发生等级以上事故,总体稳定向好。食品药品方面,大力推进学校食堂“明厨亮灶”工程;加强食品监督抽检,目前已完成126批次食品抽样,抽检总体合格率达99.2%;持续整治“保健品”、化妆品市场乱象,全面加强药械安全保障。组织开展了一系列药品环节的专项整治工作,包括麻醉药品和第二类精神药品专项检查、中药饮片质量集中整治、疫苗冷链药品专项检查、药品零售企业执业药师“挂证”专项整治、药品GSP飞行检查、村级卫生室药械质量安全巡查等。特种设备方面,对特种设备使用单位进行了拉网式全面检查,对查出的安全隐患或问题,督促企业按照“闭环”处理的要求落实整改。工业产品质量方面,加强产品质量抽查,目前已完成13个类别500多批次抽检,合格率达到98.6%。随着经济社会快速发展,我县市场主体数量、种类也越来越庞大,要达到监管全覆盖的目标,就必须使传统的人力监管模式加速转变为现代化监管模式,才能适应中央对市场监管部门日益严格的监管标准。作为忠诚守护“三大安全”的专责部门,不仅要正确认识和准确把握当前市场监管工作面临的新形势、新任务、新要求,始终抓牢扛稳肩上的责任,更要在保障“三大安全”上有更新举措,在维护市场秩序上有更大作为。

二、要抓好“优服务善治理”的新目标。一是要优化服务助发展。进一步推进商事制度改革,推进网上行政审批和企业登记全程电子化,全面实行“网上办、不见面、快递送”服务模式。充分发挥质量、标准、计量、认证认可、知识产权、商标、检验检测等职能作用,帮助企业形成以技术、品牌、质量、服务为核心的市场竞争新优势。二是要创新监管求善治。要加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化。围绕推进优化高效协同监管,构建完善战略支撑体系,形成党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、社会参与、法治保障、科技支撑的治理体系,打造市场治理共同体。构建完善风险防控体系,严把食品“从农田到餐桌”每一道关口、药品“从实验室到临床”每一道防线、特种设备和重点工业产品“从标准到使用”每一道环节,提高源头治理能力。构建完善监管执法体系,推动职能整合、流程再造、工作联动、部门协同,将“三局合一”的制度优势转化市场治理效能,提高综合治理能力。

三、要当好公平竞争市场环境的守护者。要落实好“六稳”“六保”要求,实施好已出台的各项政策,提升事中事后监管水平,加大帮扶力度,充分激发市场主体活力;要加大监管执法力度,强化价格监管,加强重点领域监管,强化竞争政策实施,持续改善消费环境,切实维护市场秩序;要深入开展质量提升行动,完善促进质量提升的措施,着力强化质量基础设施支撑作用;要扎实做好基础工作,着力夯实法制基础,不断完善综合行政执法,切实提高监管能力,加快推进智慧监管,加强新闻宣传和舆论引导,不断提高监管效能。以十九届四中全会精神作为指导,着力打造市场化法治化国际化的营商环境,营造公平竞争的市场环境。

四、要做好“放管服”改革的推动者。党的十九届四中全会强调,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,深化行政审批制度改革,改善营商环境,激发各类市场主体活力。对市场监管部门来说,要落实这一要求,就必须下大力气激发市场主体活力,精准施策,推动企业健康发展。要持续深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境。采取压时间、减程序、优流程等措施,为推动“大众创业、万众创新”创造良好条件,为打造“四最”营商环境提供坚实保障。要不断提高登记注册时效,企业开办做到一表填报、一次提交、一步到位,真正实现“一网通办”。通过企业自我声明承诺、告知承诺、远程视频评审等措施,积极探索实施“容缺审批”“应急审批”等新型审批模式,提高企业登记注册时效,培育市场主体增量。要积极推进“一照含证”改革,使企业办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”,千方百计提升市场准入便利度,千方百计激发市场主体创新创业活力。