积极推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化 县退役军人事务局 彭艳琴

党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。《决定》明确要求:“统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”,“健全退役军人工作体系和保障制度”,“完善双拥工作和军民共建机制,加强军政军民团结”。这为不断推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化提供了根本遵循。

退役军人工作直接服务于经济社会发展和国防军队建设,保障对象多、关联军地部门也多,涉及党建、思想政治、干部人事、教育、就业、住房、医疗、保险等多个业务领域。做好这项工作,有利于维护广大退役军人切实利益,有利于服务军地改革发展稳定大局,有利于巩固党的执政根基,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和重要内容。

作为新组建的部门,目前服务管理保障全县的各类优抚对象为12000余名,其中退役军人9265名,现役军人1109名。一年多来的工作实践总结:退役军人事务部门贯彻落实十九届四中全会精神,首要任务是,树立尊崇工作理念,做好退役军人服务管理保障各项工作。坚持在党的绝对领导下,适应时代发展要求,建立健全组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,不断推进退役军人事务治理体系和治理能力现代化。

首先是建立健全组织管理体系。按照习总书记提出的“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”“五有”和“全覆盖”要求,目前,县级层面均建立县委退役军人事务工作领导小组、行政机构,涉“军”单位如退伍军休安置办、县光荣院和县革命烈士纪念馆事业单位整建制转隶到位。县退役军人服务中心、乡镇、村(居)退役军人服务站也全面组建到位。为适应新形势新任务新要求,下一步,县退役军人事务局从有利于推动工作实际出发,结合2021年度村级组织换届工作,积极主动对接组织、民政等部门,科学合理设置村级退役军人服务站专干岗位(将村级退役军人服务站专干和民兵连长合二为一个岗位,以达到岗位职责与待遇报酬相适应),鼓励社会力量广泛参与,目前正在运作设立县退役军人关爱协会、基金会等社会组织,如此,党委退役军人事务工作领导小组、行政机构、事业单位和社会力量组成的四支队伍组织构架健全,进一步强化服务体系能力提升。

其次是进一步完善工作运行体系。紧紧围绕发挥作用、就业安置、优抚褒扬、权益维护、服务保障等方面的重点工作,抓好发挥作用激励机制、就业安置机制、优抚褒扬机制、权益维护机制、走访慰问常态化机制等各项机制制度建设,提高服务管理保障能力。当前重要载体是对标对表退役军人事务部全面开展的“思想政治工作年”、“基层基础基本建设年”活动,按照省委、省政府要求及省厅部署,全面推进“一域一队伍、一家一对接、一人一台账、一周一活动、一月一堂课、一季一走访、一年一评选”为主要内容的七个一“尊崇工作法”,推动“尊崇”理念体现在退役军人服务保障管理各个方面。

如在发挥作用激励机制中,建立退役军人思想政治工作制度(坚持思想政治引领,加强退役军人中党员教育管理),把广大退役军人紧密团结在党的周围,引导他们听党话、跟党走,带头参与经济建设、带头维护社会稳定,引导他们在巩固基层政权、戍边稳边兴边、应对急难险重任务等方面发挥独特优势,使他们成为党执政兴国的重要依靠力量。又如建立荣誉激励制度,常态化做好“模范退役军人”、“最美退役军人”、“最美军嫂”、“退伍不褪色、退役不退志”示范单位表彰宣传工作,为荣立三等功以上的现役军人家庭送喜报送慰问金,将荣立二等功以上的现役军人写入县志史。同时,在安置就业、优抚褒扬、走访慰问、帮扶解困、权益维护等方面,从国家层面的机制均在逐步建立健全并进一步完善。

当前,我们正在积极探索建立退役军人事务系统党员干部常态化联系退役军人工作制度,加大沟通联系、心理疏导、关心关爱等工作力度,构建“互联网+退役军人服务”平台,借助信息技术和大数据提供便捷、一对一甚至一对N精准服务,以信息化建设推动退役军人工作现代化。

再次是积极稳妥推进政策制度体系重塑。严格规范执行制度,切实提高系统依法行政能力。如对即将出台的《退役军人保障法》积极稳妥学习宣传贯彻落实,对《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法规积极学习宣传贯彻落实。坚决依法行政,坚持有法必依、执法必严、违法必究,依法依规、公平公正安置退役军人,规范优抚对象身份认定;建立冒领待遇追偿追责机制,杜绝办理假证、乱发补助;建立健全工作指导、督查、考核机制,确保政策精准实施、落实到位。