吉安县人大常委会工作报告(摘要) ———2020年6月29日在吉安县第十六届人民代表大会第五次会议上 县人大常委会主任张迪俊


2019年主要工作

2019年,县人大常委会在中共吉安县委的坚强领导下,在县政府、监委、法院、检察院和各部门、各乡镇的大力支持配合下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和省委、市委、县委全会精神,紧紧围绕全县工作大局,依法履职,扎实工作,全年围绕经济社会发展开展调研17次,组织代表集中视察4次;听取审议专项工作报告12项,作出决定决议3项;依法任免国家机关工作人员71人次,配合省、市人大调研视察21次,较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务,为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、依法监督再加强,助推高质量跨越式发展

一是助力经济发展。组织开展了2019年上半年计划、预算执行以及经济运行情况专题调研,听取专项工作报告,深入企业、乡镇和部门了解情况、听取意见建议,集中代表和群众智慧,有针对性地提出了加强经济运行调度、抓好财源建设、提高资金使用效益、大力推进项目攻坚等建议,助推经济高质量运行;听取审议了2018年财政预算执行情况和其他收支情况的审计工作报告,提出了加大审计整改督办工作力度的意见,确保整改效果;审议通过了县政府《“两规”“融合”调规的议案》,为保障项目建设用地需求,推动项目落地实施创造条件;听取国有资产管理工作情况报告,督促有关部门完善国有资产监管机制,科学整合盘活国有资产,确保国有资产保值增值;开展民营经济发展专题调研,围绕制约企业发展的热点难点听取意见,征求建议,提出了一系列整改意见,促进减费降税等惠企政策落地见效,促进营造有利于创新创业创造的良好营商环境。

二是助力民生改善。按照县委安排,常委会领导率队深入乡镇调研脱贫攻坚情况,为促进实现高质量、可持续脱贫目标建言献策。开展农民建房专题调研,全面了解现状、深入分析原因,提出合理化建议,为县委、县政府整治和规范农民建房提供了决策参考;开展健康产业专题调研,围绕产业规划、产业扶持、健康体系建设等方面提出了审议意见,助推我县健康产业高质量发展;组织部分县人大代表实地察看县城校园规划和建设情况,督促有关部门加快建设,推动尽快投入使用,满足城区义务教育阶段学生就近入学需求。

三是助力生态文明。开展矿山开采专题调研,对矿山开采带来的环境破坏、环境污染进行查看,提出了一系列的整改意见,推动矿山开采规范化、制度化;开展《吉安市水库水质保护条例》落实情况调研,及时指出《条例》实施中存在的问题。同时,组织代表视察赣江和县城水体治理情况,督促有关部门加大治理力度,推动水体污染治理见实效。

四是助力法治建设。开展扫黑除恶专项斗争专题调研,听取专项工作报告,提出意见建议;组织部分县乡人大代表、村(居)委会干部共计30余人旁听涉黑涉恶案件开庭审理,推动扫黑除恶专项斗争深入开展;开展公益诉讼检察工作调研,听取审议专项工作报告,指出存在的问题,提出改进工作的意见建议。同时,召集相关部门主要负责同志进行公益诉讼法律知识普及,推动了公益诉讼检察工作深入开展;开展基层人民法庭建设专题调研,有针对性地提出了强化便民举措、提升审判质效、提高送达效能以及加强安保等意见建议,助推基层人民法庭提升司法服务和法律保障水平。

常委会还听取了发改委、交通运输局、教体局、司法局、林业局等县政府五个组成部门主要负责同志的履职情况报告,促进被任人员履职尽责。

二、代表工作再加强,激发代表履职热情

一是积极畅通知情知政渠道。常委会继续坚持组成人员联系代表、代表联系群众制度,密切了相互之间的联系,形成了良好的互动局面。每次召开常委会会议,邀请三名基层人大代表列席;每次开展调研视察活动,主动邀请基层代表参加;支持代表应邀参加县委、县政府和有关部门组织的民主测评、座谈听证、征求意见等活动,为代表参与活动提供便利和服务。2019年走访慰问基层人大代表21名,听取代表对常委会和机关工作的意见建议。继续为代表订阅《时代主人》等杂志,及时发送代表履职所需的资料和信息,不断提升代表履职能力。组织3批34人次乡镇人大主席、副主席和人大干事参加省市人大培训,切实增强乡镇人大干部队伍素质。

二是多措并举推进代表履职。全县已经建成31个代表联络站,实现乡镇全覆盖,并向村组延伸。出台关于进一步推动全县人大代表参加代表联络工作站活动的意见,促进联络站活动开展规范化常态化。县领导中的人大代表率先垂范,以普通代表身份带头进站接待群众,零距离、面对面听取群众意见和诉求,帮助解决实际困难和问题。县、乡人大扎实组织,年内共200余名各级人大代表进站履职,接待选民890余人次,收集意见建议160余件,推动解决了一批群众的操心事、揪心事、烦心事,进一步畅通了社情民意反映、表达和落实渠道。

三是提升代表建议办理实效。认真梳理、及时交办县十六届人大四次会议代表建议69件,在县政府的高位推动下,代表建议办理工作做到了责任落实、督办有力、按时办结。在督办人大代表建议过程中,常委会工作机构加强了同相关部门的沟通联系、督促指导。常委会把满意度测评作为检验建议办理成效的重要手段,精选6件重点代表建议办理情况进行集中视察和满意度测评,涉及卫生康养、农村改厕、人居环境整治、赣江“最美岸线”保护等方面,推动建议办理取得实实在在的效果。

三、自身建设再加强,不断提升履职水平

一是持之以恒抓政治建设。以“两学一做”常态化制度化为抓手,扎实开展“三会一课”、主题党日、党员进社区等活动,强化党组织建设。常委会党组统筹谋划、精心组织,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想以及中国革命史、中共党史等政治理论,进一步提升理论素养,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入推进“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动,坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示作为常委会机关学习的重要内容,在深学细悟中把握精髓、融会贯通,为推动人大工作创新发展提供强大思想动力。

二是持之以恒抓作风建设。大力弘扬调查研究之风,针对新时代人大工作面临的新挑战,结合开展主题教育,围绕提升乡镇人代会第二次例会召开质量、人大代表联络工作站建设等七个主题,常委会领导率队深入一线调查研究,听取代表和基层意见建议,形成调研报告,为改进人大工作提供了有益参考。大力弘扬整改落实之风,针对群众来信来访、组织交办、代表建议、老干部反映的突出问题、民生热点等开展专题调研视察,或交办督办,做到高质量完成。针对主题教育检视剖析问题,列出问题清单,明确整改方向和整改措施,以整改实效检验作风建设的成效。大力弘扬求真务实之风,常委会领导主抓协抓重点调度项目15个,重点帮扶项目15个,牵头社区城镇脱贫解困、巩固国家卫生县城等工作,深入一线协调解决实际问题,起到了较好的示范效应。

三是持之以恒抓能力建设。高度重视组成人员的能力建设,积极组织收看省“人大讲堂”,组织学习宪法、监督法以及与监督议题相关的法律法规,提高了常委会组成人员的履职能力。审议通过《县人大常委会机构设立、更名的议案》,积极推进常委会规范化建设。组织常委会部分组成人员赴外地参加省人大安排的专题培训,切实提升履职能力和工作水平。加强调研与人大宣传工作,《深山脱贫领路人》收录在2019年《中国人大年鉴》;《切实增强监督工作的针对性和实效性的研究》课题经省人大评审验收合格,是全市县级人大唯一通过验收合格的课题。加强信息化建设,在常委会会议室安装使用电子表决系统,促进人大集体行使权力更加公正民主。人大机关尽心尽责抓好贫困村帮扶、社区共建、巩卫、企业帮扶等中心工作。继续做好机关老干部工作,大力支持老干部建言献策,营造了老有所为、老有所乐的良好氛围。

2020年的主要任务

各位代表,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的人大工作意义重大。常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,在县委的坚强领导下,牢记初心使命,依法履职尽责,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为推动吉安县高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

一、更高站位贯彻县委决策部署。坚持旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对人大工作的领导,贯彻落实党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度提出的任务要求,贯彻落实省、市人大工作会议精神,按照县委要求召开全县人大工作会议,推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展,更好地把制度优势转化为治理效能。坚持围绕中心、服务大局,紧扣县委中心工作谋划和推进人大工作,依法履行好监督、决定、任免等职责,全力推动中央和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。

二、更大力度推动高质量发展。围绕全县发展大局,持续加强经济领域监督,听取审议“十三五”规划执行情况的报告,做好计划预算审查监督,组织代表集中视察全县重点项目建设情况,促进经济高质量发展。持续加强生态环境领域监督,听取审议河道采砂专项工作报告,推动河道采砂和用砂市场管理规范有序;听取审议野生动物保护专项工作报告,推动加强野生动物保护;组织代表视察生猪生态循环养殖小区建设和运营情况,推动生猪生产规范化集约化。持续加强民生和社会领域监督,聚焦城市功能与品质提升开展调研,促进融城战略实施;聚焦小区消防通道建设开展代表视察,促进生命通道畅通;聚焦体育设施建设和全民健身开展调研,促进体育事业发展;聚焦基层卫生防疫开展调研,促进疫情防控能力提升。持续加强司法领域监督,听取审议环境资源案件审判、刑事执行检察工作等专项工作报告,支持和保障司法机关发挥作用。围绕促进被任人员依法履职尽责,继续开展政府组成部门主要负责同志向常委会述职。

三、更实举措推动代表履职实践。落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度,健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台,夯实代表联络基础。完善代表联络工作站功能,探索开展星级代表联络工作站创建和评选,推动代表进站履职常态化、规范化。持续深入推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,引导全县各级人大代表积极参与乡村振兴和产业发展。加大代表培训力度,认真办理代表建议,改进代表履职服务,进一步激发代表勇于担当、积极履职的热情,真正让代表满意、群众满意。

四、更严要求加强常委会自身建设。按照新时代党的建设总要求,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和党员干部的终身课题,全面加强常委会党组和机关党的建设。加强作风建设,弘扬党的优良传统,传承红色基因,为依法履职提供坚强保证。加强能力建设,增强常委会组成人员的调研能力和审议能力,提升常委会会议的审议质量,努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。加强对乡镇人大工作的联系指导,巩固乡镇一年召开两次人民代表大会的工作成果,不断提高全县人大工作的整体水平。