吉安县人大常委会工作报告(摘要)

———2019年3月7日在吉安县第十六届人民代表大会第四次会议上县人大常委会主任张迪俊

2018年主要工作

2018年,县人大常委会在中共吉安县委的坚强领导下,在县政府、监委、法院、检察院和各部门、各乡镇的大力支持配合下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全县工作大局,恪尽职守,依法履职,全年围绕经济社会发展开展调研16次,作出决定决议9项,组织专题询问1次,组织代表集中视察3次,听取审议专项工作报告13项;任免国家机关工作人员26人次;配合省、市人大调研视察23次,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务,为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、加强依法监督,助推高质量发展

一是聚焦经济发展。审议了县政府关于修订完善国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的议案,听取审议了县政府关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估的报告,推动“十三五”规划得到顺利有效实施。始终关注全县国民经济和社会发展执行情况,听取和审议了县政府2018年上半年计划、预算执行情况的报告,审查了2017年财政预算执行情况和其他收支情况的审计工作报告,审查和批准了2017年财政决算报告。在审议、审查计划、预算、审计三项报告时,常委会组成人员提出了改进工作的意见建议。常委会专题调研吉安高新区改革及园区发展情况,听取了意见建议,提出了一系列解决制约高新区发展瓶颈问题的对策建议,助推高新区向高大上迈进。

  二是聚焦脱贫攻坚。常委会支持、参与我县脱贫攻坚工作,听取专项工作报告,组织调研组对脱贫攻坚巩固提升开展专题调研,总结基层的一些经验做法,听取各方意见建议,就产业发展、文旅结合、农旅结合、合作社规范管理等方面提出了有针对性的意见建议。常委会领导积极主动挂点帮扶乡村和贫困户,深入一线了解情况,认真总结省市县人大视察调研形成的意见建议、基层调研收集的代表和群众呼声、帮扶工作中的思考等,将这些建议和思考在县委中心组理论学习、四套班子会议进行交流,供县委、政府决策参考。组织开展“脱贫攻坚人大代表在行动”,组织新闻媒体对14名一线人大代表脱贫攻坚事迹进行专题报道。

  三是聚焦民生改善。常委会审议了县政府将2018—2020年棚户区改造项目纳入县国民经济和社会发展年度计划的议案,审议了县政府关于吉安县棚户区改造项目购买服务资金纳入年度预算规划的议案。常委会按照县委的安排,组织调研组开展专题调研形成报告,为县委、政府解决县城交通秩序与交通管理难题提供了有益参考。常委会首次运用专题询问对县城水污染治理工作进行把脉会诊,组织调研组现场查看、召开座谈会20余场次,深入了解情况。会上,代表与有关部门主要负责同志面对面问询履职情况,探究县城水体污染的原因、治理良策,对应询单位答复情况、工作情况进行了满意度测评,推动了县城水污染治理取得效果。常委会还围绕公立医院改革、农村饮水安全、敬老院建设管理、农村义务教育营养改善计划实施等进行调研、视察。

  四是聚焦监察司法改革。常委会及时听取监委关于监察体制改革和法院、检察院司法责任制改革落实情况的汇报,了解改革的要求,工作进展,以及改革过程中的难点焦点。常委会依据相关法律规定,审议了县法院《关于提请确定人民陪审员名额的议案》,确定我县人民陪审员名额120名。同时,依法任命了93名人民陪审员,保证了县法院人民陪审员“倍增计划”顺利完成,推动司法体制改革向纵深发展。

  常委会还听取了人力资源和社会保障局、卫计委、农业局、水利局、民政局等县政府五个组成部门主要负责同志的履职情况报告,促进被任人员履职尽责。

  二、加强代表工作,激发履职活力                                                      

  一是以争先创优评选激发代表活力。2018年,常委会深入开展先进代表小组、先进代表联络工作站、优秀代表建议等评选活动。组织召开乡镇人大主席座谈会,总结交流经验,查找问题不足,研究部署工作。各乡镇人大全部按照要求一年召开了二次人代会例会,大多数乡镇人大围绕脱贫攻坚、公墓建设、环境卫生等开展调研视察。

  二是以规范化建设激发代表活力。常委会坚持每次例会邀请3名县人大代表列席,每次调研、执法检查、视察等监督活动,都会邀请部分人大代表参加,推动代表对常委会工作的全方位参与。常委会把人大代表联络工作站规范化建设作为2018年代表工作的重点,全县30个代表联络工作站做到有场所、有制度、有活动安排、有工作落实,代表活动、代表联系选民、向选民述职、接待群众等工作进一步规范化、制度化。常委会密切联系代表,全年由常委会领导带队走访慰问基层县人大代表27名,与基层代表面对面交流,鼓励代表认真履职。

  三是以促进建议办理激发代表活力。常委会认真梳理、及时交办县十六届人大三次会议代表建议65件。常委会创新督办方式,密切关注建议办理工作进展,及时跟踪问效。11月底,挑选了8条涉及群众切身利益的代表建议,组织30多名代表对建议办理情况开展集中视察,让提建议代表与办理单位现场互动,并对建议办理情况进行满意度测评,测评结果现场反馈,起到了较好的推动作用。

  三、加强自身建设,增强履职能力

  一是突出政治建设。以“两学一做”常态化制度化为抓手,扎实开展“三会一课”、党员活动日、党员进社区等活动,强化党组织建设,切实增强了机关干部的“四个意识”和“四个自信”。组织机关党员赴瑞金重温入党誓词,接受革命教育,传承红色基因。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,结合人大工作实际,制定了“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动方案,切实把学习贯彻引向深入,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。围绕“肃清苏荣案余毒”开展专题民主生活会,提高了政治站位,增强了政治自觉。

  二是强化作风建设。持之以恒抓好党风廉政建设,围绕“怕、慢、假、庸、散”五个方面开展作风整顿,特别是围绕上班纪律、办事效能等进行查摆,严格落实中央“八项规定”。积极践行“担当实干、马上就办”的工作作风,对群众来信来访、组织交办、代表建议、老干部反映的突出问题、民生热点等开展专题调研视察,或交办督办,做到高质量完成,并及时反馈,以此检验作风建设的实际效果。常委会领导率先垂范,主抓协抓重点项目14个,重点帮扶项目10个,牵头社区创建,深入一线协调解决实际问题。常委会还建立了组成人员联系代表、代表联系群众等制度,经常性听取代表和群众意见建议。

  三是注重能力建设。常委会积极组织收看省“人大讲堂”,组织学习宪法、监督法以及与监督议题相关的法律法规,提高了常委会组成人员的履职能力。组织机关干部赴福建长乐、沙县学习考察人大监督、城市建设管理等方面的先进经验做法,结合我县工业强县、城区建设管理等工作实际撰写考察报告供县委、政府决策参考。选聘了21名常委会监督咨询专家库成员参与财经、内务司法等专业性较强的工作,提升了监督工作的专业水平。人大机关积极参与、圆满完成各项中心工作,尽心尽责帮扶敖城镇功阁村脱贫,做到资金、人员、制度落实,帮助该村加强党组织建设、发展致富产业、改善基础设施和人居环境,受到群众好评。完成立讯招工任务140%,帮扶威尔顿宠物用品企业开工建设。一如既往做好机关老干部工作,支持老干部建言献策,营造了老有所为、老有所乐的和谐氛围。

2019年的主要任务

  各位代表,2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好今年的工作意义重大。常委会工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,在县委的坚强领导下,恪尽职守,依法履职,为推进吉安县高质量跨越式发展提供强大支撑和法制保障。

  一、强化理论武装,着力提升理论研讨水平。深入开展“学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动,积极开展形式多样的理论研讨和领题调研,以理论大学习、思想大武装促进人大工作水平大提升。注重理论联系实际,善于研究新情况新问题、提炼好经验好做法,深化对人大工作规律的认识和把握,切实把理论成果转化为推进人大工作的强大精神动力。把人大工作放到全县工作大局中去思考、谋划和推进,依法行使好监督、决定、任免权,不折不扣地执行党的路线方针政策,全力推动县委决策部署贯彻落实、落地见效。

  二、强化依法监督,着力提升助推改革发展水平。紧盯事关改革发展稳定的重点热点难点环节,坚持监督与支持并举,改进监督形式,强化监督刚性,不断增强法律监督和工作监督的针对性、实效性。围绕全面深化改革目标,把“放管服”改革、“五型政府建设”等工作作为监督重点,推动政府职能转变,优化营商环境,支持民营经济发展。围绕打好三大攻坚战,把地方政府债务资金使用情况、脱贫攻坚、环境综合整治工作等作为监督重点,助推经济社会高质量跨越式发展。财政预决算管理方面,把国有资产管理、“同级审”发现问题整改等作为监督重点,提高财政资金配置效率、使用效益。乡村振兴方面,把发展乡村产业、壮大农村集体经济、规范农民建房等工作作为监督重点,推进城乡融合发展。开展赣江(禾河、泸水河)环保行调研视察活动,开展矿山开采专题调研,继续对县城水污染治理情况进行跟踪问效。把办好民生实事、补齐民生短板作为监督重点,不断满足人民日益增长的美好生活需要。把校园建设项目等作为监督重点,持续关注学前教育和义务教育发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。把县城道路和停车场建设、城乡公交发展等作为监督重点,努力推动解决“出行难”“停车难”问题。开展健康产业、医保工作调研,为卫生与健康事业发展集中智慧,提出方案。听取审议县法院基层法庭建设、县检察院公益诉讼专项工作报告,支持和保障司法机关发挥作用。围绕促进被任人员依法履职尽责,继续开展政府组成部门主要负责同志向常委会述职。

  三、强化服务保障,着力提升代表工作水平。坚持“民有所呼、我有所应”,发挥新时代代表作用。拓宽履职领域,扎实开展“双联系”,确保常委会联系代表、代表联系群众更紧密、渠道更畅通,引导代表围绕中心服务大局,持续聚焦乡村振兴战略、加强生态环境保护、推动实体经济发展以及改善民生福祉等热点难点,积极建言献策。继续深入推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动,展现代表新作为。继续深化先进代表小组、优秀建议案、办理代表建议先进单位等评选活动,激发代表履职热情。继续抓好代表联络工作站管理,扎实组织开展代表活动,促进活动常态化、制度化。建立代表履职登记制度,深入开展代表述职和履职经验交流活动,加强和改进代表履职评价工作,充分调动代表履职积极性。进一步规范乡镇召开人民代表大会时间、内容和程序,确保“每年召开两次代表大会”不走过场、不流于形式。切实抓好代表建议办理,守好建议提出“质量关”,严把建议办理“实效关”。切实加大跟踪问效力度,对本届以来B类建议的办理情况开展“回头看”,着力提高办理质量和实效。

  四、强化政治建设,着力提升依法履职水平。始终坚持把政治建设摆在首位,充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用、人大机关中党员的先锋模范作用,全面落实新时代党的建设总要求,切实加强党风廉政建设,持之以恒加强作风建设,推进人大机关全面从严治党,提升人大工作水平。继续加强人大代表和人大干部的培训工作,不断提升履职水平。大兴调查研究之风,深入基层一线和代表群众开展调研视察,掌握第一手资料,持续提升调研质量和常委会会议的审议质量。继续加强对乡镇人大工作的指导,促进乡镇人大提升工作水平、发挥职能作用,共同推动全县人大工作迈上新台阶。