不忘初心使命打赢打好精准脱贫攻坚战

———《习近平扶贫论述摘编》学习体会

  脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标最艰巨的任务。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列重大部署和安排,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,取得了决定性进展,显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件,推动中国减贫事业取得巨大成就,对世界减贫进程作出了重大贡献,谱写了人类反贫困历史新篇章。

  去年八月,中共中央党史和文献研究院会同国务院扶贫办编辑出版发行了《习近平扶贫论述摘编》。为认真学习、宣传、贯彻好《摘编》精神,省、市、县委专门下发通知,提出要把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重要政治任务和头等大事,为打赢打好精准脱贫攻坚战提供坚强思想理论保障和智力支持。

  《习近平扶贫论述摘编》收入242段论述,摘自习近平总书记2012年11月15日至2018年6月期间的讲话、报告、演讲、指示、批示等60多篇重要文献,其中许多论述是第一次公开发表。

  《摘编》共分八个专题,记录了十八大以来我国脱贫攻坚的伟大实践,深刻总结了我国脱贫攻坚积累的宝贵经验,深入揭示了我国扶贫开发工作的基本特征和科学规律,精辟阐释了当前及下一个阶段扶贫开发工作的发展方向和实现途径,是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为打赢新时代脱贫攻坚战提供了根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。八个专题相互联系,紧密相连,形成了整体,结合平时的学习、调研和思考,就学习宣传贯彻好习近平总书记关于扶贫开发重要论述精神和《习近平扶贫论述摘编》,我谈点粗浅体会。

  一、为什么要学习《习近平扶贫论述摘编》

  《习近平扶贫论述摘编》出版发行之后,引起了社会的广泛关注,其中比较重要的原因有三个方面:

  第一,是总书记关于扶贫的论述对推动扶贫工作有十分重要的指导意义,是根本遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,把扶贫摆在治国理政突出重要的位置,提出一系列非常重要的新理念新思想,进行了一系列很重要的理论和实践创新,以空前的力度,推动扶贫工作取得了历史性成就和决定性进展。2012年底到2017年底,我国的贫困人口从9800多万减少到3000多万,减少了6800万人;贫困发生率从10.2%下降到3.1%,减少7.1个百分点。这方面力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。取得这些成就的根本原因,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

  第二,是扶贫工作非常重要,事关中国特色社会主义伟大事业的顺利推进,事关国家的长治久安,事关亿万贫困群众“中国梦”的实现,是战略性问题,也是政治性问题。我们知道,脱贫攻坚是全面建成小康社会,实现第一个一百年奋斗目标最艰巨的任务,也是一个最重要的指标。习总书记说,小康不小康,关键看老乡。农村是全面建成小康社会的短板,假如没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,全面建成小康社会就难以完成,就难以兑现党对人民群众的庄严承诺。

  第三,是这本论述摘编出版的时间节点非常重要。党的十九大提出要打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战,其中精准脱贫是三大攻坚战中,对全面建成小康社会最具有决定性意义的一个攻坚战。可以说,全面小康能不能如期实现,很大程度上就取决于脱贫攻坚这个攻坚战能不能打赢打好。现在,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,《习近平扶贫论述摘编》全面系统地收录了总书记十八大以来关于扶贫方面提出的一系列新理念新思想新战略,全面系统反映了党的十八大以来我国在推动扶贫开发方面取得的一些宝贵经验。所以,认真学习总书记这些重要论述,对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对于如期打赢这场脱贫攻坚战,确保到2020年全面建成小康社会,实现第一个一百年奋斗目标,具有非常重要的指导意义。

  二、学习中应重点把握的几个方面

  (一)要准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述的精神实质。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是以习近平同志为核心的党中央在贫困治理领域取得的重要理论与实践成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,彰显着鲜明的时代特征和理论品格。

  一是充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的内在价值。习近平总书记指出:“贫困不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。”反贫困是马克思主义的重要价值向度,马克思主义的产生,就是为了彻底解决无产阶级贫困及其背后的制度性原因,进而促进人的自由全面发展。马克思主义是关于无产阶级和全人类解放的科学,人的自由和解放,必然包括物质生活和精神生活的充分发展与满足。马克思和恩格斯对贫困的理解,既包括物质生活的贫困,也包括精神生活的贫困。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述深刻阐述了中国共产党和中国特色社会主义道路把解决贫困问题摆在治国理政突出位置的必然性,在我国绝对贫困面大幅缩小和相对贫困客观存在的事实基础上,丰富并发展了马克思主义发展观,实现了对马克思主义反贫困思想的坚持、继承和发展。

  二是充分体现了以人民为中心的为民情怀。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。” 这种以人民为中心的发展思想和为民情怀,在习近平扶贫思想中有着重要体现,构成其重要的理论品格。习近平总书记明确表示:“让几千万农村贫困人口生活好起来,是我心中的牵挂”;“‘三农’工作是重中之重,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”;“对困难群众,我们要格外关注、格外关爱、格外关心,千方百计帮助他们排忧解难”。习近平扶贫思想坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,心系民生,心系贫困地区和贫困群众,体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观,体现了逐步实现共同富裕的目标追求。

  三是充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领作用。习近平总书记指出:“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进,绝不能出现‘富者累巨万,而贫者食糟糠’的现象。”习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。以创新发展理念推动扶贫领域改革,从大水漫灌向精准滴灌转变,从偏重“输血”向注重“造血”转变,着力提高贫困地区的自我发展能力;以协调发展理念加强扶贫资源整合,促进区域整体脱贫能力提升,有效解决区域性整体贫困问题;以绿色发展理念促进脱贫攻坚与生态保护有机结合,实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢,增强脱贫攻坚的可持续性;以共享发展理念确保扶贫成果更多更公平惠及人民,让贫困群众不断增强获得感、幸福感、安全感;以开放发展理念夯实脱贫攻坚、共同富裕的物质基础,为贫困地区干部群众拓宽发展思路,为国际减贫事业提供中国方案,贡献中国智慧。

  四是充分体现了中国共产党和党的领袖强烈的责任担当。习近平总书记指出:“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是我们的庄严承诺。一诺千金。”打赢脱贫攻坚战既是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的必然要求,又是对历代先贤和近代革命先烈对幸福生活向往的具体回应,更是为全人类解决贫困问题提供中国方案借鉴的责任担当。在不断总结经验教训,动态分析突出矛盾和问题的基础上,以习近平同志为核心的党中央持续探索扶贫开发新规律,创新扶贫开发新举措,充分彰显了“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求,体现了中国共产党和习近平总书记全心全意为人民服务的宗旨意识和强烈的政治担当。

  (二)要准确把握习近平总书记关于扶贫工作的重要论述形成过程和历史脉络。习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上说:“回顾中国几十年来减贫事业的历程,我有着深刻的切身体会。40多年来,我先后在中国县、市、省、中央工作,扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多。”习近平总书记关于扶贫工作的重要论述“形”于知青的特殊经历和长期在地方主政的探索积淀,“成”于担任党的总书记成为党和国家的领导核心后,形成了涵括战略定位、战略目标、战略内核、战略重点、战略保障在内的严密逻辑体系,是对改革开放40年我国扶贫经验的总结和提升,是我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。大体经历了三个阶段:

  一是青年时期。主要指在梁家河插队的七年。1969年,习近平同志到陕西省延安市延川县梁家河当知青,一干就是7年,品尝贫穷之苦。他与当地群众同吃同住同劳动,建立了深厚感情,对中国“三农”和贫困问题有深刻理解。他带领群众打淤泥坝、修梯田、建沼气,办铁业社、缝纫社、小卖部发展生产,改善生活,开启了反贫困的生动实践。

  二是在地方工作时期。上世纪八十年代,习近平同志在河北正定县担任县委书记,走遍全县200多个村子,大刀阔斧改革经济发展模式,大力推行家庭联产承包责任制,带领全县人民一举甩掉“高产穷县”的帽子。1988年至1990年,在福建宁德担任地委书记期间,探索创新扶贫开发,提出经济大合唱、弱鸟先飞、滴水穿石和摆脱意识贫困思路贫困等重要思想,形成《摆脱贫困》一书,成为习近平总书记关于扶贫开发的重要论述的开山之作。在福建省工作期间,积极贯彻邓小平同志共同富裕战略思想,开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”,成为践行“两个大局”的成功典范,并组织开展省内造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记等,探索了脱贫致富的有效途径。在浙江省工作期间,主持制定推进欠发达地区加快发展的政策措施,部署实施欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富建设等扶贫工程,提出“绿水青山就是金山银山”等重要论述,走出了绿色发展、可持续发展的扶贫新路子。

  三是担任党的总书记以来。党的十八大闭幕不久,就到河北阜平革命老区,进村入户看真贫,拉开了抓脱贫攻坚的序幕。2013年,在湖南湘西十八洞村考察时提出:“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。” 这是“精准扶贫”重要论述的首次提出。2014年,在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时,提出了精细化管理、精确化配置、精准化扶持等重要论述。2015年,在中央扶贫开发工作会议上系统阐述了精准扶贫精准脱贫的基本方略,相继提出坚持党的领导和“六个精准”“五个一批”、扶贫扶志、共建人类命运共同体等重要论述。2016年,在东西部扶贫协作座谈会上,提出实施最严格的考核制度和建立大扶贫格局等重要论述。2017年,提出聚焦深度贫困地区、打好精准脱贫攻坚战等重要论述。2018年,提出加强扶贫领域作风建设等重要论述。2018年10月17日,强调:“行百里者半九十,越到紧要关头,越要坚定必胜的信念,越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。”

  (三)要准确把握习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的丰富内涵。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述内涵极其丰富,内容博大精深,深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律,精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径,充分体现了马克思主义世界观和方法论。这是中国特色社会主义理论体系的新发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,丰富发展了马克思主义反贫困理论,创新发展了中国特色扶贫开发道路,为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南,为全球贫困治理贡献了中国智慧。

  一是从政治保障方面,提出“坚持党对脱贫攻坚的领导”。习近平总书记指出:“我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标,这就是我们的初心。坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,就是要始终坚持党的领导,充分发挥政治优势和制度优势,强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制,为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。

  二是从科学方法方面,提出“实施精准扶贫、精准脱贫”方略。习近平总书记指出:“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。改革开放初期,我们农村普遍贫困,需要通过普惠性的政策措施,使大部分地区和群众受益。现在,情况发生了很大变化。所谓“贫有百样,困有千种”,过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效,必须采取更精准的措施。” 学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,就是要把精准理念落到实处,做到“六个精准”“五个一批”,不断提升精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出质量,扶贫扶到点上扶到根上。

  三是从工作格局方面,提出动员社会各方面力量共同向贫困宣战,构建大扶贫格局。习近平总书记指出:“扶贫开发是全党全社会的共同责任。必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性,引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。”学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,就是要更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量,不断完善大扶贫格局,形成脱贫攻坚的强大合力。

  四是从脱贫主体方面,提出“激发内生动力”。习近平总书记指出:“脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。要改变我们习惯的送钱送物方式,坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志,深入细致做好群众的思想工作,帮助贫困群众提高增收致富的能力,帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。要改进帮扶方式,多采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施,提倡多劳多得,不要包办代替和简单发钱发物。”学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,就是要正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来,靠自己辛勤劳动实现脱贫,靠自己的努力改变命运。

  五是从脱贫质量方面,提出“实施最严格考核评估”。习近平总书记指出:“必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节,实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。要加强扶贫资金管理使用,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。要加大惩治力度,对扶贫领域腐败问题,发现一起,严肃查处问责一起,绝不姑息迁就!”学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,就是要始终把纪律和规矩挺在前面,坚决惩治和预防扶贫领域违纪违法行为,提高扶贫资金使用效率和效益,确保扶贫资金真正用到建档立卡贫困人口脱贫上。要不断完善考核评估制度机制,确保责任落实、政策落实、工作落实,确保脱贫质量。

  六是从全球减贫方面,提出“共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体”。习近平总书记指出:“消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难,致力于合作共赢,推动建设人类命运共同体,为各国人民带来更多福祉。”学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述,就是要把减贫纳入国际视角,以脱贫攻坚的生动实践,为全球减贫事业提供中国方案,为携手共建人类命运共同体贡献智慧。

  脱贫攻坚是当前一项重大的政治任务,也是一场输不起的攻坚硬仗,慢不得的民生工程,绕不开的担当事业。作为党员干部,应不忘初心使命,要通过深入学习《摘编》,深刻领会习近平同志关于扶贫的重要论述和一系列新理念新思想新战略,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,通过学习,更加统一我们的思想,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣抓好中央和省、市、县党委关于脱贫攻坚的各项方针政策落地落实,为坚决打赢打好脱贫攻坚战提供强力支撑。通过学习,在脱贫攻坚工作中,一方面要充分发挥各级党员干部的引领作用,另一方面更要发挥贫困群众的主观能动作用,齐心协力打赢打好脱贫攻坚战!(王惠平)