坚持精准培训高质量教育培训干部———对我县干部教育培训需求的调查与思考

为坚持精准培训,着力提高党校干部教育培训的针对性有效性,高质量教育培训干部、高水平服务县域经济社会发展,根据《2018—2022年全国干部教育培训规划》关于“牢固树立按需培训理念,突出组织需求和岗位需求,把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程”的精神要求,近期,我校先后组织教研人员到相关乡镇、县直单位开展了“干部教育培训需求”调研,通过座谈和实地走访的方式,广泛听取各方面意见,求教基层、问计于民。座谈会上,大家围绕调研主题,结合乡镇、部门工作实际畅所欲言、各抒己见,普遍认为通过调研可以精准把握培训需求,制定实施切合实际的干部教育培训培养计划,以满足组织需求、岗位需求和学员需求。

  一、干部教育培训工作中存在的主要问题

  在调研中,参与座谈的干部(参会人员为县级党校培训干部,涵盖乡镇党委副书记、纪委书记、组宣委、村支书、县直单位分管领导、党务干部等,有一定的代表性)敞开心扉、不遮不掩、开诚布公畅谈干部教育培训中存在的问题:

  (一)关于培训师资问题

  师资力量主体较为弱化,师资队伍呈现断层化,年轻教员在短期内很难成长为培训的中坚力量,教学实效与组织需求仍有差距。主要表现在两个方面:一是年轻教员政治理论知识积累不足、教学经验不丰富。已有的几名年轻教员是近几年通过省考陆续进入党校的,她们基本素质虽好,但理论功底较为欠缺,知识储备不足,且缺乏从教的经历,教学锻炼有限,教学经验不足,教学能力仍有待加强。二是教学内容与县情、乡情结合不够紧密。主要表现在教学过程中,部分党校教员特别是年轻教员,实践锻炼少、基层调研少,对社情民意缺乏了解,教育培训与县情、乡情结合不紧密,提出解决问题的方法和措施也因缺少针对性和实践性,使学员难以在实际工作中受到指导和启发,教学效果不佳。

  (二)关于培训内容及教学专题的设置问题

  培训内容的安排与教学专题的设置是培训过程的基础性环节,关系到培训质量的高低和整体效果的好坏。主要表现在两个方面:一是专题设置随意、系统性权威性不足。能够体现时代性、针对性和实用性的专题少,教学专题的设置,往往比照上级党校的教学计划进行内容安排,或者从教师个人兴趣来安排,备课内容基本上是靠网上下载,分散、零碎、缺乏系统和权威,偏离了干部培训内容以学员需求为导向的要求。二是教学专题中对社会热点、难点问题分析不多或不透,实用解渴的教学内容不多。由于部分党校教员知识结构不尽合理,许多专题课教学难找到合适的教员开课,特别是对学员工作中遇到的一些难点问题和热点问题,比如党风廉政教育问题、涉农政策法规知识问题、乡村振兴问题、招商引资问题、应急事件处理等实际问题,教员进行调查研究的很少,没有自己实践依据的观点。一些村干部表示对党校学习不感兴趣,用不上、听不进,但希望能像科干班学员一样,能有机会参加异地培训。

(三)关于培训班次的安排问题

  一是班次设置固定化。目前,县级党校主体班次主要有三种,即科级干部培训班、中青年干部培训班、农村党支部书记培训班。这种班次设计已成为党校多年来主体班办班的固定模式,难以适应干部培训需求多样化的要求,也容易导致少部分干部重复培训。譬如,有的学员今年参加中青班,明年又接着参加科干班。二是分类培训的针对性不强。主要表现为缺乏对不同背景的学员进行差异化培训,面对不同的培训对象和培训班次,一样的教学安排单调乏味,对学员也很难产生吸引力。一些年轻干部以及股级干部同样希望有机会参加党校培训;近几年从三类人员遴选为副科级的一些干部则表示,由于身份的转变,组织缺乏对他们的一个专业系统性培训。三是专题研讨班尚未开设。自2011年举办社会管理创新专题研讨班以来,县里没有统一举办过专题研讨班。(专题研讨班是指专门邀请一部分干部,围绕一项工作、一项政策,用三两天时间,通过聆听主题报告和研讨专题,深入探讨、积极交流、相互启发,以达到统一思想和行动的目的,增强了立足岗位履职尽责、扎实做好专门工作的政治责任。)

  (四)关于培训方式和学制的问题

  一是课堂师生互动、学员互动少。主要表现为课堂教学呈现满堂灌、填鸭式的现象,运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重较低;此外,不少学员表示教员与学员、学员与学员的课堂互动性不够,学员更多的是希望党校可提供一个平台,供师生间、学员间自由发表观点与互相探讨、交流,学习兄弟乡镇、单位的优秀经验和做法。二是培训学制过短、素质提升有限。不少主体班学员反映培训时间过短,科级干部班学制才三个星期,难以达到让学员之间深入交流工作和学习体会的效果。

  二、干部教育培训需求调研后的几点建议

  新形势下,面对理论水平和实践水平不断提升的学员,特别是“70后”、“80后”为主体的年轻干部,他们正在走向各级领导岗位。这些干部大部分受过良好高等教育、专业知识素养高、获取信息能力强;同时,仍需对马克思主义基本理论进行系统深入学习,更需要有更深入的政治历练和党性锻炼。这一培训对象的特点,也对干部教育培训提出了更高的要求。因此,党校必须与时俱进,不断加强和推进教学改革,确保培训实效。

  根据调研反馈培训中出现的一些问题,从组织需求、岗位需求和学员需求三方面,现提出几点建议。

  (一)满足组织需求,精选教学专题,优化师资队伍

  党校教育培训的重要任务之一就是根据形势任务的需要,阐明党和国家当前的路线、方针、政策,统一思想和行动。这就要求党校教学必须紧跟党中央的战略部署,紧密配合党的中心工作,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。 

  1.加快培养中青年教员,提高教学水平

  (1)引导教员加强对马克思主义经典著作和马克思主义中国化最新理论成果学习,提高自身理论水平,同时培养“引导学员读原著、学原文、悟原理”的能力。

  (2)精选教学课题,组织教员精心备课

  发挥优秀教员传帮带作用,把当前经济社会发展中的重大理论问题和实践问题作为党校教学的重要内容,组织开展集体备课、教学观摩、议课评课等教学实践活动。

  (3)加强教学与科研调研

  实行教学与科研调研制度,党校教研人员要经常深入到基层一线了解实情,开展调查研究。

  (4)加大党校教员到党政机关或乡镇基层挂职锻炼力度

  与机关或乡镇交流对接“党校人员外派挂职”。要求年轻教员错开主体班开班时间,分批次参加2-3个月的短期挂职锻炼,加深对省情、县情、乡情的认识,从而丰富实践经验,提高分析和解决问题的能力,使课堂教学不和实际脱钩,提高教学实效。

  2.选聘校外人士授课,优化师资队伍

  选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企事业单位领导人员、基层经验丰富的干部或者先进典型人物以及知名专家学者进党校课堂。

  (二)满足岗位需求,拓宽培训班次,增强培训实效

  1.要加强对党校培训的重视,提高培训经费,让村支部书记班同样可以享受外出异地参观学习的机会;要增加年轻干部培训机会,增设股级干部培训班。

  2.注重学员能力培养,增强培训实效。适时举办各类专题研讨班,系统学习相关理论和实践知识。例如“习近平新时代中国特色社会主义思想理论骨干班培训班”、“乡村振兴专题研讨班”等课程。

  (三)满足学员需求,创新教学模式,丰富培训方式

  1.提供学习交流平台

  要创造学习、经验交流平台,增加课堂师生、学员间互动比例,实现教学相长、学学相长。

  2.创新培训方式,增强灵活性

  要创新和运用研究式、案例式、情景式、体验式等多种现代教学方式,活跃课堂教学,拓展学员思维。理论教员要做好提高教学艺术的功课,增强教学生动性。

  3.严格培训管理,增强培训效果

  要认真执行学分制考核管理办法,严格考勤,将出勤情况及时反馈学员单位。班主任严格执行跟班管理。要加大考核力度,将学员培训情况纳入单位年终党建工作考核中,以考核传递压力,引起单位、个人对培训工作的重视,保障学员出勤率,进一步增强培训效果。

(王惠平、陈志君)

脱贫摘帽应由贫困群众说了算———读习近平总书记脱贫攻坚系列讲话

  习近平总书记在全国脱贫攻坚系列讲话中多次强调:摆脱贫困,是为广大人民群众谋幸福,是我们党和国家推动发展的根本目的。精准扶贫是许多贫困地区的头等大事,要杜绝“数字脱贫”和“虚假脱贫”。是不是脱贫,要由群众说了算。

近日,《经济日报》刊登了《巩固扶贫成果要打组合拳》一文,文中有位领导干部发出了“开展扶贫工作十分不易,但巩固扶贫成果面临的挑战更大。稍不留神,一些刚刚脱贫的群众就会返贫,个别刚刚摘掉‘贫困帽’的地区也会遇到新的困难”的感慨,提出要从根本上解决好“刚脱贫就返贫”问题,关键要打好“组合拳”,即增强贫困地区的自我发展能力,使其造血功能逐渐强大起来,从而彻底拔掉穷根,使贫困户最终走上致富路。

当前,各地都在齐心聚力打好脱贫攻坚战,想方设法“啃硬骨头”、攻坚拔寨,但笔者通过媒体新闻和走亲戚了解到,某些县仍习惯包揽、包办,甚至用行政命令,导致一些形象工程、面子工程、数字工程也随之而生,“刚脱贫就返贫”绝非个案。因此笔者认为,要杜绝“刚脱贫就返贫”现象,脱贫摘帽应由贫困群众说了算。

首先是贫困群众最知道自己缺什么、需要什么、该长期发展什么。各家各户的贫困原因不尽相同,产业扶贫的举措也要“辨证施治”,有的适合养牛养羊养鸡,有的适合种水果或蔬菜等等,扶贫干部就该听听各个群众的想法,让群众自己做主,而不是替群众做主。比如江西省吉安县就因地制宜、因人而异地推出产业扶贫“套餐”,选出最具群众基础和最有带动能力的一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园区务工的“四个一”产业精准扶贫工程,和“担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险、金融支持”因户施法的精准扶贫模式供群众选择。政府协助给养牛的贫困户规划盖牛棚,给养羊的贫困户规划盖羊圈,给养鸡的贫困户规划建鸡舍,给种井冈蜜柚等特色水果的贫困户协助做好山地租赁并免费提供优质果苗……看得出,吉安县扶贫项目的决定权、资金使用权,由贫困群众自己做主,而不是政府“拉郎配”。

其次,如果由政府定下项目,扶贫部门来实施项目,贫困群众没有自主权,就成了“春天的旁观者”。项目实施好坏与自己无关,贫困群众没把产业项目融入自己的情感,没有真情感受产业项目受益过程,即便是政府多给几只扶贫羊,也是白给的,养好养孬没体会,多给几捆树苗也是枉费,开山整地没流汗,这也是有的地方越扶越贫或“刚脱贫就返贫”的原因。于是,笔者认为:产业扶贫过程中,项目决定、资金的使用应该由贫困户自己说了算,“我贷款、我还款、我决定”。让贫困群众与产业项目建立感情,享受产业发展过程,由“输血”式转变为“造血”式,扶贫动力也由“要我脱贫”变为“我要脱贫”,体现了脱贫摘帽是贫困群众说了算。改变扶贫部门过去那种既当运动员、又当裁判员的角色,贫困群众对产业项目有了决定权、自主权,就更会激发出脱贫致富的无限活力和内生动力,才会使贫困群众真正断穷根、富长久,增强抵御“刚脱贫就返贫”风险的能力。(肖子杏)